Skatteetaten

Om Skatteetaten

Skattetaten er en stor og moderne etat underlagt Finansdepartementet. Skatteetatens hovedoppgave er å sørge for at skatt og avgift blir fastsatt og krevd inn på riktig måte. Etatens virksomhet danner det finansielle hovedgrunnlaget for offentlig virksomhet.

Skattedirektoratet har den faglige og administrative ledelsen av etaten. Etaten er delt i 5 regioner, Oljeskattekontoret, Skatteopplysningen og Skatteetatens IT- og servicepartner.
Antall ansatte 6200

Skatteoppkrever er kommunal og har som hovedoppgave å kreve inn skatt. Antall brukere hos Skatteoppkrevere på SOFIE er 3000.

Se, et vellykket offentlig prosjekt!

Man leser stadig om prosjekter som går med underskudd, og har store avvik fra et opprinnelige budsjett. Store offentlige prosjekter som går galt er god mat for journalister. Man hører sjelden om suksesshistoriene. Best practise er et etablert begrep, og vi skal nå ta for oss et stort offentlig prosjekt som har gått strålende!

Starten på suksesshistorien
Historien starter i 2003 når Skatteetaten avvikler en kontrakt som ikke gikk helt som planlagt. Med delte erfaringer og Argusøyne på prosjektet, ble det viktig å velge en kontraktsstandard som bygget oppunder det Skattetaten ønsket å oppnå gjennom reetablering av prosjektet. Skattedirektoratet, med prosjektleder Randi Thomsen i spissen, var opptatt av å etablere felles mål, gode prosesser og forutsigbare leveranser i tett samarbeid med leverandøren. En god kontraktsmodell er et viktig arbeidsredskap for å sikre dette.

Valget falt på kontraktsstandarden PS2000, hvor det er det lagt opp til samspill, også rundt gevinst og risiko, slik at det blir en felles arbeidsmetodikk for begge parter. Skattedirektoratet (SKD) ønsket en utviklingsprosess der systemet ble bygget gjennom iterasjoner og delleveranser, med kontinuerlig evaluering i kontrollpunkter underveis. Leverandør som ble valgt i dette prosjektet var konsulentselskapet Capgemini, som ved bruk av PS2000 fikk, sammen med Skatteetaten, en felles forståelse og organisasjon med felles løsninger og felles prosesser. Prosjektlederne fra SKD og Gapgemini sto fram med samlet budskap om felles mål og resultater der en klar ansvars og rollefordeling var viktig får å nå målene. Av den grunn ble det lagt stor vekt på bilaget om roller og ansvar. Kontrakten alene løser ingenting, men hvordan den brukes som et operasjonelt verktøy blir avgjørende, påpeker Randi.

“Kontrakten alene løser ingenting, men hvordan den brukes som et operasjonelt verktøy blir avgjørende”

Utfordringer og felles vilje
Det har så klart vært utfordrende å jobbe med utviklingen av systemet sammen, sette felles milepæler, kontrollpunkter, planer, og felles vurdere usikkerhet og tiltak, skyter Hilde Lyngstad inn. Hun hadde forskjellige roller i løpet av prosjektet, alle i tett samarbeid med leverandør, og har siden 2008 hatt linjeansvaret for forvaltning og videreutvikling av systemet. Ikke minst dette med full åpenhet fra begge parter, kan være en utfordring, legger hun til. Men vi løste det på en fin måte med felles arbeidsgrupper på ulike nivå. Skatteetaten var selvfølgelig ekstra utsatt med det gamle prosjektet i bagasjen og vi hadde en lang vei å gå, med tøffe tak og hardt arbeid på begge sider. Men begge parter ville levere og alle jobbet løsningsfokusert, så på det meste var vi oppe i 150 mennesker i prosjektet. Dette ga oss en god felles kultur, lite sykefravær og ingen turn-over, og det syns vi er enestående påpeker Capgeminis prosjektleder Kjetil Westgaard.

Prosjektets størrelse
Det er selvfølgelig viktig og av høy prioritet for begge parter å ha kontroll på prosjektet. Status på fremdriften var viktig, og systemet som skulle utvikles måtte på tross av kompleksiteten, være korrekt og sporbart, og ikke minst være landsdekkende. Dette ga store behov for tette kontrollpunkter og milepæler. Systemet omfatter tross alt et stort volum transaksjoner og et kompekst og stort produksjonsløp, med 3500 brukere som krever god saksbehandlingsstøtte.

Valg av PS2000 som kontrakt var et bevisst valg som skulle understøtte prosjektet og gi mer kontroll. Vi delte opp arbeidet bit for bit og fokuserte på samarbeid og partnerskap og iterative gjennomføringer hele veien, forteller Randi. Vi har fått kontroll på produksjonen og evaluert prosesser underveis som igjen har gitt bedre prosesser. PS2000 har som standard en konfliktløser og godt vertkøy for endringshåndtering, som ga oss løsninger som begge parter har vært tilfreds med. I ettertid ser vi at dette førte til mindre eskalering, mindre konflikter og respekt for hverandres kompetanse, legger Kjetil til.

Alt i kontrakten skulle leveres, og prosesser rundt tid og prioriteringer var utfordrende. Dette var et prosjekt som måtte være på plass til rett tid og med god kvalitet, selv piloten skulle funke. I kontrakten blir tid og prioriteringer underbygget hele tiden og begge parter hadde et felles ansvar. Resultatet ble vellykket og systemet er nå utrullert i alle kommuner, avslutter Hilde.